Настоящие причины введения грабительских пошлин.
Беспрецедентные меры по вытеснению подержанных иномарок с российского автомобильного рынка
предпринимаются Правительством под благовидным лозунгом защиты отечественных
автопроизводителей.
Но что же говорит о допустимости таких мер закон ?
А закон говорит:
«Специальная защитная мера может быть применена к товару в случае, если по результатам
расследования установлено, что импорт данного товара на таможенную территорию РФ
осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет
серьезный ущерб отрасли российской экономики или создает угрозу его причинения».
Действительно ли и насколько ввоз подержанных иномарок наносит вред отечественным производителям,
для чего провела небольшой экономический анализ ситуации на рынке, используя статистику по общему
объему продаж легковых автомобилей на российском автомобильном рынке и по его структуре за несколько
лет.
Результат оказался сенсационным!
Так, в 2005 году в Россию было ввезено 309 тыс. штук подержанных легковых автомобилей.
Доля этих автомобилей на российском рынке от общего числа всех проданных легковых а\м
составила 18 %.
В 2006 году ввезено подержанных а\м 241 тыс штук. Доля этих автомобилей на рынке от общего
числа проданных А\м составила 12 %.
В 2007 году ввезено подержанных а\м 370 тыс. и доля на рынке 13, 3%.
В 2008 (по прогнозам ФТС до конца года) – 380 тыс. и доля на рынке к общему числу проданных
легковых а\м – 11, 8 %.
То есть, цифры статистики показывают, что и без того небольшая доля рынка, которую занимали
в 2005 году подержанные иномарки, имеет устойчивую тенденцию к уменьшению
(с 18% в 2005 году до 11, 8% в 2008) и уже настолько мала, что не способна ощутимо
воздействовать или каким-либо образом влиять на общие условия обращения этих товаров
на российском автомобильном рынке, в том числе на уровень цен и на потребительский спрос,
и лишь в незначительной мере привносит элемент здоровой конкуренции на этом рынке.
При этом, подавляющая часть подержанных автомобилей импортируется дальневосточниками
и оседает на Дальнем Востоке.
Что касается автомобилей старше 5 лет, то по оценкам экспертов автомобильной практики,
в этот сегмент подержанных автомобилей попадают порядка 150 тыс. машин, и занимают
на рынке ничтожно малую долю равную 4, 7 % из 11, 8% всей доли рынка, занимаемой
импортируемыми подержанными автомобилями.
Эти показатели говорят об отсутствии объективных причин и законных оснований для введения
защитных пошлин на подержанные иномарки.
Проблемы у автопрома со стороны импорта подержанных иномарок не существует. Она высосана
из пальца и упорно культивируется владельцами автомобильных компаний, использующих
эту надуманную проблему в качестве аргумента для выкачивания средств из государственной
казны на так называемую «поддержку отечественного автопрома».
Совсем иная картина обнаружилась с ввозом новых иномарок.
В 2005 году их ввезено 464 тыс. штук. Доля на российском рынке к общему числу проданных
легковых а\м составила 27%.
В 2006 году – ввезено 808 тыс. Доля на рынке – 40%.
В 2007 году – ввезено 1231 тыс. Доля на рынке – 44, 5 %.
В 2008 (прогноз ФТС до конца года) – будет ввезено 1780 тыс. новых иномарок.
Доля на рынке – 55,6 %.
Как показывают цифры, с 2005 года ввоз новых иномарок увеличился в количественном выражении
почти в 4 раза. Доля импортируемых новых автомобилей на рынке увеличилась в 2 раза
и занимает львиную долю рынка - более половины всего российского рынка легковых
автомобилей.
По последним данным аналитического агентства «Автостат», опубликованным 25.11.2008 г.,
за 10 месяцев текущего года в Россию было ввезено 1млн. 749 тыс. легковых автомобилей.
При этом 80% от этого числа (примерно 1млн. 400 тыс. штук) приходится на новые автомобили,
ввозимые генеральными импортерами для продажи через официальных дилеров иностранных
производителей, то есть на абсолютно новые, еще не бывшие в эксплуатации, автомобили
от производителя.
Соответственно, остальная, многократно меньшая, часть импорта легковых автомобилей
приходится на подержанные иномарки (349 тыс. штук).
Приведенные цифры красноречиво говорят о том, что реальный и очень серьезный вред
отечественному автомобильному производству, особенно российскому производству моделей
иностранных марок, причиняют генеральные импортеры и официальные дилеры иностранных
производителей.
При этом, в свете лозунга о «защите отечественного автопрома», поразительнейшим является
тот факт, что кроме дилерских компаний, импорт и продажу в России новых импортных
автомобилей осуществляют (!!!) сами автомобильные компании!
Так, по информации, размещенной на официальном сайте компании «Группа ГАЗ», в июле 2006 года
«Группой ГАЗ» была приобретена компания «LDV» в Великобритании, которая производит
современные легкие коммерческие автомобили «Maxus».
По итогам 20-ти месяцев работы британского предприятия в составе группы ГАЗ был разработан
и внедрен в производство новый современный продукт – линейка легких коммерческих
автомобилей «Maxus» - свыше 50 модификаций.
С 29 августа 2007 года автомобили «Maxus», производимые в Великобритании, поступили
на российский рынок.
По информации, размещенной на официальном сайте автомобильной компании «Sollers»
(старое название - «Северстальавто»), компания получила от SsangYong Motor Company права
официального дистрибьютора автомобилей в России. С сентября 2005 года в России начались
продажи всего импортируемого модельного ряда SsangYong.
Также в соответствии с достигнутыми договоренностями «Sollers» является дистрибьютором
всего модельного ряда Fiat в России. Продажи импортируемых автомобилей итальянской марки
Fiat стартовала 1 сентября 2006 года.
Совместное предприятие «SOLLERS-Isuzu» является официальным импортером автомобилей Isuzu
в России».
Компания «Sollers» занимается в «Алабуге» сборкой двух моделей
внедорожников SsangYong, по одной модели седана и грузопассажирского автомобиля Fiat,
по одной модели пикапа и легкого коммерческого автомобиля Isuzu.
Таким образом, владельцев автомобильных компаний вовсе не волнует тот факт, что,
в частности, легкие коммерческие автомобили «Maxus», импортируемые «Группой Газ» из
Великобритании, являются прямыми конкурентами легким коммерческим автомобилям «Газель»
и «Соболь», производимым этой же компанией в России, а импорт автомобилей всего модельного
ряда SsangYong, Fiat и Isuzu и реализация их на российском рынке компанией «Sollers»,
составляет прямую конкуренцию тем моделям названных брендов, которые производит компания
«Sollers» в России, а также автомобилям, производимым другими автокомпаниями.
Следует отметить, что предложения по размерам ставок таможенных пошлин на подержанные
автомобили и кузова в том виде, в каком их приняла правительственная комиссия, внесли
владельцы названных компаний, и главную роль в этом играл, как сообщает газета «Коммерсант»,
основной владелец компании «Sollers» господин Швецов.
Так кто же в действительности вредит отечественному производству и отчего в действительности
нужно защищать российский автопром?
Абсолютно очевидно, что эту отрасль российской экономики нужно защищать от угрожающего
4-хкратно возросшего за 3 года импорта новых иномарок, и от генеральных импортеров и
официальных дилеров иностранных компаний, в том числе от хозяев российского автопрома,
которые этот импорт осуществляют, нисколько не заботясь об интересах отечественного
производства.
Исходя из сложившейся с импортом новых автомобилей катастрофической ситуации, и следуя
требованиям закона, Правительство обязано незамедлительно ввести специальные защитные
пошлины именно в отношении этого сегмента импорта автомобилей для ограничения их ввоза
в Россию.
Но что же перед лицом такой нависшей над российским автопромом угрозы предпринимает
Правительство в отношении пошлин на новые автомобили?
Как говорится в сообщении правительства по результатам заседания комиссии по защитным
мерам во внешней торговле, опубликованном агентством Рейтер, комиссией признано
целесообразным установить таможенную ставку, применяемую при импорте в Россию легковых
автомобилей со сроком эксплуатации от 1 до 3 лет на уровне 30 % при одновременном
пропорциональном увеличении евросоставляющей. Аналогичные ставки установить для автомобилей
от 3 до 5 лет. Запретительные пошлины решено установит на подержанные автомобили старше
пяти.
Интригой такого решения правительственной комиссии является то, что группу автомобилей,
именуемую в настоящее время таможенным законодательством - «новые», которая включает в
себя все автомобили возрастом до 3 лет, правительственная комиссия разделила на 2 группы:
1 - автомобили возрастом от 1 года до 3 лет;
2 - автомобили, возрастом до 1 года.
При этом, возрастная группа автомобилей до 1 года - это именно те автомобили
(от производителя), которые ввозят генеральные импортеры для продажи через официальных
дилеров. И именно эта возрастная группа составляет, как ранее упоминалось по данным
«Автостат», весь импорт новых автомобилей в Россию.
Но именно на эту возрастную группу автомобилей (до 1 года), которые, по смыслу такого
разделения, будут теперь именоваться «новыми», правительственная комиссия оставила ставки
таможенных пошлин НЕИЗМЕННЫМИ!
Для создания видимости социальной справедливости, правительственная комиссия увеличила
на 5 процентных пунктов ставки таможенных пошлин на группу автомобилей возрастом от 1 года
до 3 лет, тоже считающиеся в настоящее время «новыми». Но от такого повышения никому
«ни холодно, ни жарко», поскольку эта возрастная группа автомобилей в Россию не ввозится.
Немаловажным является и тот факт, что при вступлении России в ВТО, действующие ныне пошлины
на импортируемые автомобили должны быть снижены до уровня, принятого в этой Организации,
а эти требования ВТО распространяются только на новые автомобили.
То есть, импортеры абсолютно новых автомобилей, которых правительственная комиссия
по защитным мерам во внешней торговле так бережно вывела из-под удара таможенной дубины,
оставив неизменными ставки пошлин на эту группу автомобилей, при вступлении России в ВТО
вообще будут в «полном шоколаде».
Принимая такие решения, неадекватные сложившейся с импортом в Россию новых иномарок
ситуации, Правительство действует исключительно во благо шкурных интересов генеральных
импортеров и официальных дилеров иностранных производителей, в число которых входят и
хозяева отечественных автозаводов.
Именно интересами этих лиц обусловлено и стремление законодательно запретить ввоз
автомобилей с правым расположением руля, поскольку предназначенные на экспорт и ввозимые
в Россию генеральными импортерами автомобили, японские автокомпании выпускают исключительно
с левым расположением руля.
Такие решения и действия, открывающие неограниченные возможности для импорта новых
автомобилей, являются крайне вредоносными для отечественного автомобильного производства,
а следовательно – антигосударственными и противозаконными.
Трудно себе даже представить, что чиновники в Правительстве не осознают того, что импорт
подержанных иномарок находится на очень низком уровне и при этом постоянно теряет свою
долю рынка, в связи с чем, не представляет угрозы для отечественного производства и нет
никаких объективных причин и законных оснований для введения в отношении них защитных
пошлин.
Так почему же Правительство планирует ввести такие «драконовские» пошлины в отношении
подержанных автомобилей?
Да опять-таки в интересах генеральных импортеров и официальных дилеров иностранных
производителей!
По прогнозам специалистов аналитического агентства «Автостат», содержащимся в обновленном
маркетинговом отчете о тенденциях, перспективах и прогнозах развития рынка легковых
автомобилей в России, в ближайшие несколько лет на вторичный рынок импортных иномарок
в России поступят авто, которые в настоящее время приобретаются новыми в салонах, их
количество будет в разы превышать импорт подержанных иномарок, что приведет к сокращению
его объемов.
Разумеется, что такой рост вторичного рынка неизбежно приведет и к сокращению спроса на
новые импортные автомобили.
Во избежание потерь спроса и сокращения импорта новых иномарок, были предприняты меры по
изменению действующего законодательства.
Так, 24 ноября 2008 года, Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях поправки
в закон, предусматривающие отмену взимания НДС при продаже подержанных машин по схеме
«трейд-ин», то есть, схеме, при которой официальные дилеры при продаже в салоне нового
автомобиля выкупают подержанный автомобиль в зачет нового.
Лоббистами данной поправки является небезызвестный нам инициатор запрета правого руля
Олег Морозов и владелец крупнейшей дилерской группы компаний «Рольф» Сергей Петров.
По информации, размещенной на официальном сайте этой группы компаний, ее розничное
подразделение на текущий момент объединяет 24 дилерских центра в Москве и Санкт-Петербурге.
Портфель брендов компании включает в себя как массовые бренды – Ford, Hyundai, Mazda,
Mitsubishi, Peugeot, Renault, Toyota, Volkswagen, так и премиальные – Audi, Land Rover,
Lexus, Mercedes-Benz.
Разумеется, что при схеме «трейд-ин» господам типа Сергея Петрова, которые взамен новых
иномарок будут выкупать автомобили с пробегом в РФ, ни к чему конкуренты в виде импортеров
подержанных иномарок.
Принятые Госдумой поправки в закон открывают простор для бурного развития схемы «трейд-ин»
в России, дают мощный толчок к увеличению объемов продаж новых (от производителя) импортных
автомобилей, которые осуществляют официальные дилеры, и соответственно, такие поправки
создают благоприятнейшие условия для роста объема и без того гигантского импорта новых
автомобилей, осуществляемого генеральными импортерами.
Все перечисленные, лежащие на поверхности факты, говорят о том, что предпринимаемые на
государственном уровне меры, направленные на запрет ввоза автомобилей с правым рулем,
на запрет параллельного импорта, на дикое повышение пошлин на подержанные автомобили,
а также принятые Госдумой поправки в закон, позволяющий развитие схемы «трейд-ин» - это
этапы крупномасштабной акции, целью которой является создание исключительно благоприятных
условий для генеральных импортеров и официальных дилеров, в том числе и владельцев
автопрома, осуществляющих импорт в Россию и реализацию на ее территории новых импортных
автомобилей. Никакой «заботой о российском производстве» здесь и не «пахнет».
Декларируемый же Правительством лозунг «защиты отечественного автопрома» - это не более
чем лицемерно-популистское прикрытие своим протекционистским решениям.
При этом, под лозунгом «защиты отечественного автопрома», в жертву приносятся жизненные
интересы более миллиона человек, так или иначе, по роду деятельности, связанных с импортом
подержанных автомобилей, который является единственным средством их существования.
В угоду представителей российской автомобильной олигархии, государственные чиновники,
попирая права и законные интересы этой огромной массы людей и еще большей массы потребителей
, полностью очищают рынок от импортеров подержанных иномарок, обеспечивая олигархам
абсолютный захват рынка подержанных автомобилей, и при этом, вопреки государственным
интересам, дают зеленый свет импорту новых иномарок.
Предпринятыми и планируемыми мерами в отношении импорта подержанных автомобилей власть
продемонстрировала полное пренебрежение ею положений статьи 8 Конституции, согласно
которой государство гарантирует поддержку конкуренции, а также требований Федерального
закона «О защите конкуренции», Федерального закона «О специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров », а также требований
Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»,
согласно которому основными принципами государственного регулирования внешнеторговой
деятельности являются:
- выбор мер государственного регулирования, которые будут не более обременительными для
участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для эффективного достижения целей,
для осуществления которых предполагается применить эти меры;
- обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования;
- исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую
деятельность и нанесения ущерба ее участникам и экономике России;
- защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности,
а также прав и законных интересов российских производителей и российских потребителей
товаров;
- гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования
внешнеторговой деятельности.
В сложившейся ситуации самое время вмешаться Генеральной прокуратуре и провести
расследование как на предмет объективности, оправданности и соответствия законодательству
РФ принимаемых государственными органами власти решений, направленных на устранение
с российского рынка импортеров подержанных автомобилей, так и на предмет коррупционной
составляющей таких решений!
